6月27日,在全国国土资源依法行政工作会议上,国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春强调,推进依法行政,加快法治国土建设,重点要抓好四方面工作,关键要正确处理好三个关系。
甘藏春指出,党中央、国务院关于全面推进依法行政、加强法治政府建设的战略部署,对国土资源管理依法行政提出了更高的要求。我们必须按照党中央、国务院的要求,进一步推进国土资源依法行政,加快建设法治国土。当前和今后一个时期,必须重点抓好四个方面的工作。
一是推进科学民主决策。要探索建立重大决策风险评估制度;全面加强规范性文件管理,继续落实规范性文件合法性审查制度;统一法律法规规章应用解释工作;全面启动规章和规范性文件后评估工作。
二是深化行政审批制度改革。按照建设社会主义市场经济体制和服务型政府的要求,要逐步减少行政审批事项,规范审批程序,下放审批权限,提高审批效率。要继续规范国有建设用地使用权和矿业权交易市场;大力推进政务公开;健全资源市场中介机构管理。
三是推进重大、专项资金分配使用管理改革。将重大、专项资金分配使用纳入国土资源内部会审范围,规范程序、明确标准、严格用途、落实责任,强化内部监督、加强资金使用监管和审计,保障资金安全使用,建立资金使用考核评价机制,切实提高资金分配使用效率。
四是规范执法权力和程序。国土资源主管部门是重要的行政执法部门,拥有行政审批、行政处罚等多项行政执法权,必须规范执法权力,完善执法程序,严格国土资源行政问责,同时要强化行政复议的作用,探索新的行政复议审理工作模式。
甘藏春强调,实现国土资源管理依法行政的目标和任务,关键要正确处理好三方面关系。一是正确处理好改革创新与依法行政的关系。改革创新,既不能等,要积极探索,又不能急,要稳妥有序,更不能乱,要依法依规。国土资源管理改革创新必须先行试点,储备政策制度,批准试点的部门、地区要严格按照有关规定,确保局部试点、封闭运行、规范管理、依法推进、结果可控。要在调查研究基础上不断调整试点方案和政策,校正试点偏差。在试点基础上取得好的经验和做法要及时上升为政策、规章,以实现立法决策与改革决策的高度统一,确保改革创新在依法行政基础上规范运行。二是正确处理好“软要求”与“硬约束”的关系。要继续加强和完善制度建设,推动制度落实,加强对制度执行的监督和追责,使依法行政的“软要求”变为“硬约束”。三是正确处理好规范程序与提高效率的关系。要格外注重依法行政程序建设,要树立程序意识,严格按程序办事。各级国土资源主管部门领导干部要坚持将规范行政程序与提高行政效率统一起来,做到既严格依法办事,又积极履行职责,为广大行政管理相对人提供高效便捷的服务。
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