去年堪称电子商务发展最迅猛的一年,从8·15电商大战到双11天猫促销,电子商务给人们留下了太多讨论的热点,无疑也成为今年两会上最受关注的焦点之一。
近日,全国政协委员、苏宁云商集团董事长张近东在接受记者采访时就表示,目前我国电子商务行业弊端太多,应将电子商务的发展纳入现有法律管理范畴,加强税收监管,制定互联网个人信息保护法案及规范外资投资电商等。
推动电商法制化 加强税收监管
随着电子商务的发展,消费者的购物习惯也在潜移默化地改变。统计数据显示,近十年来,中国电子商务零售交易以年均高于40%的增速迅猛发展,2012年交易总规模已达1.2万亿,占据社会零售商品总额的7%,相当于全国连锁百强的年销售总和。
然而,繁荣背后,电子商务行业也面临着影响持续发展的诸多挑战。非注册经营、非税销售、假冒产品充斥……这些问题极大地造成了行业的不公平竞争。
全国政协委员、苏宁云商集团股份有限公司董事长张近东在两会期间建言:“要将电子商务的发展纳入现有法律管理范畴,执法到位、规范发展,营造守法诚信、公平竞争的市场环境。”张近东表示,电子商务交易相对于实体交易,具有流程透明、过程在线的特点,只要加强工商、质监、物价、税务等电子政务的对接,就能有效规范电子商务市场秩序,消除无序竞争、破坏行业公平发展的隐患。
他建议,首先要严格市场秩序管理和产品的质量监督管理。从工商部门着手加强商家资质监督,保障在电子商务经营行为中证件齐全,建立透明、公正的市场秩序;同时由质检部门介入电子商务的质量监督,从产业链源头建立监督机制,形成信息化条件下的追溯制度,确保正品经营。
张近东还建议税收部门研究电子商务的征税方式,加强税收监管,在大数据化时代创新征收手段,从制度层面规避偷漏税行为。
保护个人信息安全 加快制定法规
互联网在给人们生活带来便利的同时,也给个人信息安全带来了挑战。由于不安全的网络环境致使个人信息被非法利用、个人网络账户资金被盗用的情况不断出现,网民的个人信息已经成了被黑客随意攻击状态。
许多人每天收到来自不同地区、不同行业的垃圾邮件、骚扰电话等,严重影响正常生活,甚至危及生命、财产安全。
去年,多名网络卖家多次被曝光兜售客户信息。如今国内已然形成了一条倒卖个人信息的黑色产业链,个人姓名、职业、身份证号码、手机号码、家庭电话、家庭住址,甚至银行存款、投资状况等各种信息,都可作为“商品”被廉价出售。
与此同时,企业信息也同样面临着被泄露和盗卖的风险,商业机密被泄露,企业信息安全状况同样堪忧。
张近东认为,“个人信息是个人权益的组成部分,是个人的基本身份。加快制定《互联网个人信息保护法》,保护个人信息安全已经刻不容缓。”他表示,由于相关法律的滞后,目前个人信息管理处于法律真空状态。
张近东说,要真正实现有效保护个人信息,需要加快个人信息保护的立法进程。“通过制定专门针对个人信息保护的法律,从民事的角度出发,全面保护个人信息。”
他认为,通过加强互联网上个人信息的保护,不仅能维护公民的基本权益,对于推动互联网,特别是电子商务的健康发展也大有裨益。
规范外资投资 促进行业有序发展
近年来,国内电子商务市场总量持续攀升,与此同时,越来越多的国内电商企业依托境外资本支持筹备上市,呈现境外资本控制境内业务的趋势。
记者了解到,目前电商企业依托境外资本筹备境外上市已经渐成趋势,合作的形式绝大部分都是境外资本通过协议控制模式(简称VIE)来参与国内电商业务。
张近东认为,这种模式会导致电商行业出现“业务经营在国内、投资上市在境外”的现象,目前京东、当当、天猫等电商均采用此种模式。
张近东表示,吸引外资投资中国,发展产业、扩大就业是我国对外开放的基本国策,需要长期坚持。但我们也要高度关注境外资本,警惕他们“以产业投资概念为跳板、以境外上市溢价套现为目的”的盈利模式。
对于如何解决境外资本对中国电商行业带来的负面影响,张近东也给出了自己的一些建议:首先,完善外资准入监管,明确将协议控制定性为企业并购行为,将协议控制模式纳入监管部门的管理范畴进行规范;其次,拓宽境内融资渠道,在政策层面扶持国内优秀电商企业在A股上市,帮助电商企业在境内就可以解决融资需求;第三,适当放宽国内电商企业国外直接上市的条件,培育真正享誉全球的民族电商品牌。
张近东说:“任何事物都是对立统一的,所以我们看待问题应该一分为二地思考,这样才有可能避免‘一刀切’的片面做法。对于外资电商投资行为,要严格监管和合理引导并行,才能促进中国电商行业的有序发展,保障国民经济的安全运行。”
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