竹立家，国家行政学院公共管理教研部教授，哲学博士，公共行政学专家。中国人民大学哲学系博士研究生毕业，韩国行政研究院和高丽大学公共管理专业博士后，2003年在美国哈佛大学肯尼迪政府学院做访问学者。曾任内蒙古大学哲学系助教，首都师范大学管理系讲师，国家行政学院副教授，满州里市市长助理（挂职），国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任，兼任中国行政学研究会常务理事、中国自然科学基金会专家评议组成员、国家质检总局人力资源中心顾问。著有《悄悄的革命》、《文化与超越》、《思想政治教育学》、《品德教育及评价》、《道德价值论》、《国外公共行政理论精选》、《国外组织理论精选》等。

曹劲松，中共南京市委宣传部副部长、文明办主任。南京大学哲学系马克思主义哲学专业毕业，研究生学历，哲学博士，研究员，复旦大学新闻传播学博士后。曾任徐州师范大学信息传播学院副院长、院长，中共南京市委宣传部副部长、南京市政府办公厅副主任、市委、市政府新闻发言人，在政府信息发布和网络传播的理论和实践领域有丰富经验，著有《政府网络传播》等作品。

主持人：

单学刚，人民网舆情监测室副秘书长，《网络舆情》副总编、政务版主编

舆情背景：

人民网《地方领导留言板》是一个覆盖全国的互联网官民互动平台，为全国省、市、县党政一把手全部开通全天候的留言版面，供网友与领导干部进行沟通。栏目自2006年开办以来，影响力随着中国互联网的飞速发展而持续保持增高态势。截至目前，累计48位省委书记省长、280多位地市级一把手，以及近500位县委书记先后对人民网《地方领导留言板》网友留言做出公开回复，开展留言办理工作，涉及全国内地31个省区市中的29个。此外，陆续有17个省区市针对人民网《地方领导留言板》网民留言出台文件或规定，形成固定工作机制。

作为目前全国唯一一家覆盖全国的互联网官民互动平台，《地方领导留言板》在真实传递民情民意的同时及时传递高层声音，深受中央及地方党政领导与网民的信任，在党政官员及普通民众两层面中均具有极好的口碑，社会影响力。2009年11月，栏目荣获第十九届中国新闻奖一等奖，被授予“中国新闻名专栏”称号。

在《地方领导留言板》开设5周年之际，人民网地方频道和舆情频道联合举行系列访谈，结合“留言板”5年以来取得的成绩，探讨通过留言板等形式加强官民互动，推进网络问政工作的理论和实践，第一期的主题是“建立畅通的网上民意表达渠道”。

访谈实录：

主持人：今天做客“舆情会商室”的是国家行政学院竹立家教授和南京市委宣传部曹劲松副部长，都是人民网的老朋友，欢迎二位。

主持人：经过5年的发展，人民网“留言板”共接收留言105.7万条，每周网友留言量达8000-11000条,各地每周回复量也有800-1000条，累计共有4.9万条留言得到各地各级领导的回复，特别是从2008年9月甘肃省委书记陆浩同志第一个是实名回复留言，到今天29个省市区的48位书记省长纷纷亮相，竹老师如何看待人民网地方领导网络留言板在建立畅通的网上民意表达渠道，推动中国官民互动方面的意义和作用？

竹立家：现在这个时代是一个网络时代，换句话说，从技术革命的角度讲，我们正在经历第四次技术革命，这个革命的特点就是信息技术革命。信息技术革命的主要表现就是人与人之间的互动形式发生了重大变化，这个变化同时伴随着人与政府的互动、人与社会的互动。从人与政府的互动来说，政府信息的发布、包括百姓的意愿，可以在一个信息平台上相互交流、相互沟通，甚至可以透过信息技术平台来解决一些问题。因此，人民网留言板的开通是一个反映政情民意比较好的平台，对于我们认识问题、解决问题确实是一个比较好的渠道。各级政府对此都比较重视，不但是一般的管理人员比较重视，还有政府的主要领导也比较重视，因为它确实起到了解民意、化解社会矛盾和问题，把矛盾和问题处理在萌芽状态。我们以后要利用好这个平台，继续为沟通政情民意起到良好的作用，为社会稳定、社会发展起到比较好的沟通平台作用。

主持人：那么，面对“留言板”的这组数据，作为地方领导，曹部长如何看待人民网留言板5年来的发展，留言板对地方建立畅通的网上民意表达渠道，推动官民互动方面的意义和作用？

曹劲松：人民网五年来的问政模式可以说是开创了全国性的、高端的、由媒体来主办的问政平台。为什么这样说呢？因为问政平台在地方政府的门户网站和地方性的新闻网站都有开设，但是从全国来看，无疑人民网是唯一的，而且它的问政和交流的对象都是省市和地方的主要领导，也得到了这些领导积极的回应、回复，因此它是出全国性的、高端的、权威的问政平台，让人民群众有一个直接通道，和高级领导有一个表达、沟通、交流的通道，这是一般地方网络问政平台代替不了的。这样一个平台和各种地方网络问政平台形成了一个互补的系统。因为地方更多局限在当地的受众和问题，人民网的平台则把全国群众提出的各个方面的问题展示在大家面前，让大家更好得了解从全局型的层面如何改善民生。

从目前网络问政的实践来看，它其实是一个探索的过程，并没有一个现成的、完好的模式。从问政平台的建设来看，它有两大主体，一个是政府，在自己的门户网站开通平台进行问政。第二是媒体，借助于自己的传播力和影响力来开通平台。从层次上分，全国、全省、市县，应该说是一个多元主体的交叉模式，在这当中人民网应该是一面“旗帜”，不仅影响和指导了地方性的、无论是政府还是媒体的门户网站如何进行问政，同时也把各级领导对于网民问题的关注、关心、回复，借助于网络问政问计、问需、问政，也把这个信息有效地传播出去。所以它的意义有两个方面，第一就是直接解决问题，通过网民的留言，无论是提出建议也好，投诉也好，都可以直接沟通、受理，第二是它的传播与影响意义，这两个方面它都发挥了比较好的作用。

风险雷达舆情监测系统利用互联网信息采集技术，对境内外的中文舆情载体（包括新闻网页、论坛、博客、贴吧等）网络资源进行精确采集、定向采集，挖掘分析，把握网民的舆论动态，了解隐患，分析趋势，并实现专题跟踪和自动预警。