6月19日，国家食品药品监管局举办2012年餐饮服务食品安全主题宣传日活动，发布了《加强和创新餐饮服务食品安全社会监督指导意见》，特别强调，餐饮服务是食品生产经营链条的最后一个环节，社会关注度高，要高度重视、加强和创新餐饮服务食品安全社会监督工作，鼓励社会各界人士依法参与餐饮服务食品安全社会监督。然而，不可回避的现实是，如今餐饮服务“两极分化”日趋严重，社会监督机制的出台，能否缩小“两极分化”，还需时间的考验。

餐厅卫生状况两极分化

从2004年开始，北京开始实行对餐饮企业量化分级管理制度，主要针对餐厅的卫生状况，也就是如今我们所说的食品安全状况量化分级。这样一项利国利民的工程在已经实施了8年之后，对市民的消费行为指导性有多大？

一项意在了解公众对北京市餐饮业食品卫生量化分级管理工作的认知认可情况的调查显示，选择东城、海淀、昌平3个区的A、B级餐饮单位就餐者进行现场问卷调查，结果985名消费者中有42.26%听说过食品量化分级管理，其中77.83%的人见过餐厅门口的等级标志牌；消费者对A级单位总体满意率为95.73%；95.90%消费者对量化分级制度表示支持，86.94%消费者认为实施量化分级对卫生等级低的企业有促进作用。

对于餐馆的分级标志，很多消费者表示，只看到过餐厅悬挂有A级和B级的标志，很少看到C级的，根本看不到D级的。颇有些报喜不报忧的感觉，根本起不到指导消费的作用。尤其是现在，很多城镇街边的出租房都开始改建成餐馆经营，这些街边小餐馆一没有卫生条件，二不受监管制约，随意跨范围经营，甚至占路摆摊，成为餐饮服务食品安全的监管死角。消费者认为，现在北京的餐厅状况是一种“两极分化”的趋势，正规的品牌餐厅很在意食品安全建设，但街边和城乡接合部的小餐厅根本不管不顾。

中小餐馆成为监管难点

调查中，消费者提出，公众对实施量化分级管理制度有较高的社会认同，但总体知晓率有待进一步提高。也希望监管部门督促餐厅在醒目位置悬挂卫生等级标志。

负责此项工作的北京市卫生监督所相关人士表示，2006年，全市餐饮业已经完成了量化分级管理，分为ABCD四个等级。当时共有3.6万多家餐馆进行了量化分级，其中A级占到7.25%，B占43.27%，C占49.47%，A、B级已经达到了50.30%，也就是说总体上看，北京市的餐饮服务安全还是可以让人放心的，但是也有一些不乐观的环境。比如说中小餐馆，特别是在城乡接合部的卫生还不让人满意。

该负责人还表示，小餐馆目前是监督的重点，也是监督的难点。如今北京的餐厅数量超过5万家，小餐馆比前几年增长很多，很多北京老城区的临街房出租给外地务工人员经营餐饮，十几或二十平方米的面积里，又卖凉菜，又炒热菜，又摆桌椅板凳。这些小餐馆就餐的人员，从业人员中流动人口比较多，流动性很大，今天在这儿干，超不过半年，有的甚至是干一个星期，干一个月可能就不干了，文化水平、素质不像大一点儿的饭店，所以为监管和培训带来很大难度，更需要进行培训、进行教育。

因此，这方面的监管，实际上更需要建立一种社会监督机制，借助社会多方力量共同维护北京的餐饮服务食品安全。

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BCP信用投诉中心的数据显示，经过第三方的BCP信用认证的网站投诉量过去6个月下降到原来的三分之一，而解决满意度率近100%;调查显示，65%消费者的优先选择有第三方认证监督的网站购物。对于网站看似被第三方机构监管，其实更是对消费者的一种透明宣传。