一场席卷债券市场的监管风暴已经到来。《经济参考报》记者了解到，除了已经被证实被公安部门带走的万家基金的邹昱和中信证券的杨辉外，包括齐鲁银行等在内的数家商业银行也被卷入其中，另外，国家监管层已经对一家政策性银行和一家国有商业银行进行了约谈。目前，尚没有任何迹象表明这场涉及债券市场的审查风暴将要停止。

17日，据媒体报道称，齐鲁银行金融部徐大祝被公安调查拘留，而徐大祝正是齐鲁银行固定收益业务的元老级人物。这同时也意味着，自邹昱、杨辉后，固定收益市场的监管风暴已经从券商、基金延伸至银行。上述报道还称，上海市公安部门16日对某银行上海交易中心和某券商固定收益部进行了调查，并且上海证监局已经令辖区内证券公司上报各家券商债券代持的情况。

稍早之前，有传言称，中信证券固定收益部执行总经理杨辉已经被公安机关带走。记者就此向中信证券求证，对方表示，杨辉“系个人原因接受相关调查，未涉及公司，具体情况不了解”。与此同时，万家基金固定收益总监邹昱也已被证实因个人行为被公安部门调查。万家基金在最新的一份声明中称，“经本公司最新了解，邹昱因个人行为正在被公安部门调查。”有传言称，无论是杨辉还是邹昱，均涉嫌在银行间债券市场交易中的“利益输送”。

除此之外，记者了解到，国家有关审计部门在16日和17日已约谈一家政策性银行和一家国有商业银行，了解相关情况。“监管层也要加强对债券市场的了解，去金融机构了解相关的一些操作和内控等。”知情人士介绍说。据了解，目前监管部门关注的重点也是此次审查的重点在于银行间债券的违规代持情况。

一家国有银行债券承销人士对记者表示，在一级市场和市场之间有一个“一级半”市场，而在这个环节，也有所谓“代持”，也存在大量的利益输送的空间“因为在一级市场与二级市场之间存在利差，所以，在一级市场拿到债在二级市场卖出就一定稳赚不赔，不具有承销资格的小的金融机构需要从大承销商那里拿债，僧多肉少，可能100个机构都想拿到债，但只有10个机构能最终拿到债，那么这些承销商负责分销债券的人就有利用这个寻租的空间。”这位人士指出，这已成为行业内的“潜规则”。

一位国有大行金融市场部人士对《经济参考报》记者表示，“代持”实际上并不违规，正规的叫法是“场外协议式回购”，除了基金公司是不允许做场外交易的。代持一方面能够放大杠杆，一方面也能够帮助机构藏利润。但是代持中一些不规范的行为，比如不签订相关的书面协议就会产生利益输送。一位债券交易员对记者表示，代持在行业内非常多，他自己也曾经做过“代持”，债券交易是“点对点”，有时候一个学校的几个校友都是做债券的，你帮我代持一下，也不会签什么协议。“关键是在代持的过程中存在利益输送，而这是违法的。”据介绍，有一种情形是，基金经理在外面养的券积累了很多的收益，并将这些收益通过交易手段转化成自己“私有”，或与代持机构“分成”，就属于利益输送了，是违法行为。

实际上，关于债券市场的一些违规行为，以前其实也有一些金融机构的个人被调查过，但是因为这次涉及公募基金，所以关注度较高。据市场传言，招商银行的员工和北京农商行的员工此前都曾被调查过。对此，17日北京农商行对记者否认了其员工曾被调查的消息，而记者未能联系上招商银行。

上海一家券商的一位债券融资部的负责人对记者表示，银行间债券交易市场的乱象由来已久，在很久之前就已经传出了要整顿的声音。他说，目前在银行间债券市场，债券代持的规模高达数千亿元，而这部分极其容易发生利益输送行为“据说通常的一个指标是，利益输送金额在1000万元以下的，就不会有事，如果在这个金额以上，问题就比较大了。”他说。

(经济参考报)